瑞典政治概况

    瑞典王国是君主立宪制国家,政权组织形式采用议会内阁制,国家结构形式为单一制,并实行多党制。

　　沿革　瑞典11世纪初形成王国。建立初期,国王由贵族推举产生。随着封建化的发展,王权逐渐扩大。15世纪下半叶,在反对丹麦干涉的运动中,形成了贵族、教士、自由民和农民组成的议会。1523年,议会选举反丹麦统治的民族英雄古斯塔夫一世.瓦萨为瑞典终身国王, 从此实行王位世袭制。随后,建立和发展了中央集权制度,曾几度实行君主立宪制。1809年议会通过《政府文约》,对国王权力作了一些限制。 1810、 1812和1866年议会又分别通过《王位继承法》、《出版自由法》和议会法》。这些法律对王权都作了不同程度的限制, 逐步确立了瑞典王国的君主立宪制。1974年,议会通过新的《政府文约》,规定该文约和《王位继承法》及1949年的《出版自由法》为瑞典王国的根本法,从而确立了现行的政治制度。

　　政权组织形式采用议会内阁制。实行“三权分立”, 由议会、内阁和法院分别行使立法权、行政权和司法权。　国家元首　为世袭国王。历史上,国王权力很大。1809年《政府文约》规定,国王是国家的唯一统治者,与议会共同行使立法权,以及任免内阁首相和大臣的权力。1919年对该法进行修正,削弱了国王的权力,使内阁对议会负责。第二次世界大战后,王权进一步衰落。1974年议会通过《政府文约》,取消了国王干预政府工作和参与立法等权力,国王实际上成为虚位元首,仅是国家统一的象征,在内阁主持下,代表国家履行礼仪性活动。　　立法机关　议会是立法机关。15一19世纪中叶,瑞典议会实行四院制,由代表贵族、教士、自由民和农民的4个特殊利益的集团分别组成。1867年后,议会改行两院制:　上院由各级地方政府间接选举产生,　下院由选民直接选举产生。1971年议会改行一院制。议会共有349个议席,　　通过普选产生,每3年改选1次。议会主要职权有:制定法律;决定税收和公共资金的使用;监督政府行为和国家行政。议会设立审计局、议会司法专员等专门机构,行使财政和行政监督权。审计局负责审查财政和公共资金的使用,议会司法专员负责监察行政官员腐败和低效军行为。内阁每年必须向议会报告工作。议员可对内阁提出　,以至对大臣提出弹劾　,但不会造成政府危机。议会设主席团、常设委员会以及秘书处等。议会设有宪法、司法、外交、国防、社会保险等16个常设委员会。宪法委员会从宪法和法律角度,审查政府的各项条例、决定,监督政府成员履行职责的情况;其他委员会负责审查相应政府部门提交议会的各项议案,起草修正案并向议会提出立法建议。

　　行政机关　内阁由首相和若干内阁大臣组成。首相 通常为多数党或政党联盟的领袖,由议长提名,经议会 批准任命,再由首相任命各部大臣。无内阁大臣和非内阁大臣之分。首相的主要职权是组阁并领导内阁,确定和协调部的工作;行使广泛的行政任命权,以及宪法赋 予的其他权力。重大决策均经内阁讨论决定。《政府文约》规定,内阁及其政策必须得到议会的信任。内阁受议会委托管理国家,并对议会负责。政府有立法提案权。法律草案大多由政府任命的调查研究委员会草拟,再由政府提交议会审议。政府各部规模较小,主要负责法律、方针、政策的调查研究和起草工作。另设有行政委员会和部附属机构主管行政执行事务。80年代末,共设300多个行政委员会。此外,议会设置的瑞典银行、国债委员会,以及被称为半行政机构的某些国营企业,也负有行政事务管理责任。

　　司法机关　全国设平行并相互独立的普通法院和行政法院两大法院系统,但两者职权未明确划分。高级法院和最高行政法院的法官由首相任命。检察总长和首席检察官隶属于内阁。政府司法部主管司法行政,但不得干涉法院独立审判。瑞典的行政法院设立较早,随着“福利国家”制度的推行,政府管理社会经济事务的广泛,行政法院的作用更显得重要。它与议会督导制度相互配合，监督政府行政,这是瑞典司法制度的重要特点之一。

　　地方政府制度　瑞典是单一制国家。1809年通过的《政府文约》以及后来相继通过的几个《地方政府法》都赋予地方一定的自治权。1977年通过新的《地方政府法》规定,省和市为两级地方自治政府,在中央政府的统一领导下,具有管理地方事务的立法权、行政权,包括征收地方所得税,规划地方事业的开发和发展。中央政府各行政委员会在各省设代理机构。省、市自治机关分别设议会,它们之间无领导隶属关系,内政部任命省长。市不设市长,省、市镇议会选举执行委员会及其主席,并设各种专门委员会。省、市议会均由选民直接选举产生。

选举制度　瑞典在1865年后曾实行有财产限制的普选,只有达到法定年龄并有一定财产的男子才有选举权。1909年起纳税的成年男子均有选举权。1921年选举权扩大到妇女。1974年新的《政府文约》和《议会法》规定,凡年满18岁的男女公民均有选举权和被选举权。议员选举实行比例代表制。全国划分成28个选区。候选人全部由政党提名。名政党按得票比例分回2议席。议席分固定议席(310个评唱调节议席(39个)调节议席是为保证更好地体现得票与议席的比例关系。

１９５０年５月９日，瑞典与中国建交。
　

瑞典政治现状

【宪法】现行宪法由政府法典（1809年制定，1974年修订）、王位继承法（1810年制定，1979年修订）和新闻自由法（1949年制定）三个基本法组成。此外还有议会组织法（1866年制定，1974年修订）。宪法规定瑞典实行君主立宪制。国王是国家元首和武装部队统帅，作为国家象征仅履行代表性或礼仪性职责，不能干预议会和政府工作。议会是立法机构，由普选产生。政府是国家最高行政机构，对议会负责。国王的长子女是法定王位继承人。

【议会】一院制，共349名议员，通过全国大选直接产生，任期四年。议会组织法规定，政党在大选中需获得全国选票的4％或一个选区的12％才能进入议会。本届议会于1998年9月选出，社民党占131席，温和联合党82席，左翼党43席,基督教民主党42席，中央党18席，人民党17席，环境党16席，。议长为社民党人比尔格达·道尔（Birgitta Dahl，女）。

【政府】本届政府系社民党一党少数政府，设10个部，比上届政府减少4个部，包括首相在内阁员共20名，男女各半。首相约兰·佩尔松（Goran Persson）。主要阁员有：副首相莱娜·耶尔姆－瓦伦（Lena Hjelm-Wallen,女），司法大臣莱拉·弗赖瓦尔兹（Laila Freivalds,女），外交大臣安娜·林德（Anna Lindh,女），外援大臣玛伊－英厄尔·克凌瓦尔（Maj-Inger Klingvall，女），外贸大臣雷夫·帕格罗茨基（Leif Pagrotsky），国防大臣比约恩·冯·叙多（Bjorn Von Sydow），财政大臣博瑟·凌霍尔姆（Bosse Lingholm），工业、就业和通讯大臣比约恩·罗森格林（Bjorn Rosengren），教育大臣托马斯·厄斯特罗斯（Thomas ostros），农业兼平等事务大臣玛格丽特·温贝里（Margareta Winberg，女）,环境大臣谢尔拉松（Kjell Larsson）,文化大臣玛丽塔·乌勒乌斯古格（Marita Ulvskog，女），社会大臣拉什·恩奎斯特（Lars Engqvist）。

【司法机构】法院分三级：最高法院、6所中级（上诉）法院、96所初审法院及24所省级行政法院。皇家最高法院由22名终身法官组成，院长土格尔·格列格（Torkel Gregow），1998年就职。全国设国家检察院、24个省级检察院和86个区级检察院。国家检察长克拉斯·贝尔根斯特朗德（Klas Bergenstrand）,1994年就职。

【政党】主要政党有：

（1）瑞典社会民主工党（Sveriges Socialdemokratiska Arbetarpartiet ）：简称社民党。1889年成立。主席约兰·佩尔松。

（2）温和联合党（Moderata Samlingspartiet）：亦称保守党，1904年成立。主席布·隆德格林（Bo Lundgren）。

（3）人民党（Folkpartiet Liberalerna）：亦称自由党，1934年成立。主席拉什·雷庸伯里（Lars Leijonborg）。

（4）中央党（Centerpartiet）：1913年成立，原名农民协会，1958年改为现名。主席列那特·达列乌斯（Lenart Daleus）。

（5）基督教民主党（Kristdemokratiska Partiet）：1964年成立，原名基督教社会民主党，1996年改为现名。主席阿尔夫·斯文松（Alf Svensson）。

（6）左翼党（Vansterpartiet）：1917年成立。原名左翼党－共产党人，1990年改为现名。主席古德隆·希曼（Gudrun Schyman）。

（7）环境党（Miljopartiet de Grona ）：1981年9月成立。领导人比尔格·施劳格（Birger Schlaug）和玛丽安·萨缪尔松（Marianne Samuelsson）。

     对外关系奉行“和平时期军事不结盟，以求邻近地区发生战争时守中立”的外交政策。在邻近地区、欧洲和世界事务三个层面积极参与国际合作。认为合作即安全，邻近地区是自身的安全基础，欧盟在欧洲安全事务中发挥着越来越重要的作用，承认北约在欧洲安全事务中的主导地位，重视同美国、俄国的关系，视参与联合国事务为外交基石之一。1994年6月，加入北约“和平伙伴关系”。1995年1月1日成为欧盟正式成员国。1996年12月签署申根协定，1998年获议会批准，但由于需在北欧内部协调，尚未开始签发申根签证。因内政原因，未首批加入欧元。1997年首次允许北约在本土进行“和平伙伴关系”军事演习，并加入“欧洲－大西洋伙伴关系理事会”。1998年4月，议会批准了欧盟《阿姆斯特丹条约》。1997-98年度曾担任联合国安理会非常任理事国。